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十余省市印发国企改革三年行动实施方案 改制、重组持续推进

十余省市印发国企改革三年行动实施方案 改制、重组持续推进

近日,《黑龙江省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》正式印发。据证券时报记者不完全统计,截至目前,除黑龙江外,已有上海、重庆、天津、山东、安徽、内蒙古...

  近日,《黑龙江省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》正式印发。据证券时报记者不完全统计,截至目前,除黑龙江外,已有上海、重庆、天津、山东、安徽、内蒙古、山西、广西、江西、甘肃等省市区陆续印发了国企改革三年行动实施方案。内容方面,改制上市、战略性重组和专业化整合仍是重头戏。

  国务院国有企业改革领导小组第五次会议强调,国企改革要把握好“一个抓手、四个切口”。其中,提高效率,增强企业活力被放在重要位置。国务院国资委党委书记、主任郝鹏在《激发各类市场主体活力》一文中指出,加快国有经济布局优化和结构调整是激发国有企业活力的重要前提。

  “加快国有经济布局优化和结构调整”是国企改革三年行动的必答题。黑龙江在《实施方案》中提出,有效发挥国有经济在黑龙江省优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用,推动国有资本向农业产业、生态公益、战略性新兴产业等集中。上海提出,围绕集成电路、生物医药、人工智能三大战略性先导产业,加快三大产业高地建设,推进关键核心技术攻关,夯实产业基础,推出更多成果。天津提出,到2022年底,75%以上国有资本将集中到城市基础设施、公共服务、现代服务业和战略性新兴产业等重要行业和关键领域。安徽提出,大力推动国有企业战略性重组和专业化整合,2021年将依托省港航集团启动新一轮港航资源整合。新疆表示,将聚焦自治区十大产业,优化存量、引导增量,积极做好规划引领、整合重组、产业升级、区域合作、清理退出“五篇文章”。湖南提出,要重点抓好混合所有制改革、资产证券化和并购重组等工作,引进有技术和产品优势的战略投资者、引进好的体制机制、引进资金资本,放大国有资本功能,增强企业控制力、影响力。

  与此同时,改制上市也在地方方案中频频被点题。如安徽明确,到2022年,推动5户企业改制上市,省属企业控股上市公司达到25户左右;江西针对本省国有经济规模总量偏小、布局结构不优、创新能力不足、引领带动作用不强等问题,强化了关键领域改革举措,包括加大市场化战略重组和并购力度,加强国有资产资源活和提高集中度,加快推动企业改制上市步伐等;山东提出,到2022年实现混改户数、资产双提升,资产证券化率达到70%。银河证券军工分析师李良认为,今年以来,改制和重组持续受到关注,结合《国企改革三年行动方案》“管资本”的监管要求,科研院所改制进程有望提速。

  各地方国资委还根据当地实际情况,有针对性地制定了差别化的改革重点。如:安徽提出,将引导国有企业积极投身长三角一体化发展、开展省属企业三项制度改革专项行动等特色做法,努力形成8个部分41条改革举措的国企改革三年行动“安徽版”。上海提出,国资国企要积极推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区建设,实现更深层次改革和更高水平开放。培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业,建立上市资源后备库,新增10家左右企业在科创板上市。完善品牌建设投入长效机制和考核评价体系,将有关费用在考核中“视同于利润”,并配套国资收益资金支持,同步加强人才政策系统集成,推动国有企业成为上海“四大品牌”建设的引领者和示范者。上海还强调,国资国企要全面服务上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。担当履行社会责任和可持续发展的表率,积极参与旧区改造、租赁住房建设等民心工程,参与本市重点区域和重点工程建设,实现民生改善、环境提质、发展提速。

  2021年是“十四五”开局之年,也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。今年要力争到年底完成三年总体改革任务的70%以上,在重要领域、关键环节取得实质性突破,这意味着2021年将是国企改革的“施工高峰期”。当前,多层次资本市场正逐渐成为深化国资国企改革的前沿阵地和重要平台。分析认为,随着各地国企改革时间表、路线图为三年行动标定航向,资本市场还将助力国企改革再开新局。

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责任编辑:jhb

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