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国企改革发布会明日召开 深化国资国企改革成两会热点

国企改革发布会明日召开 深化国资国企改革成两会热点

国务院新闻办公室定于2021年2月23日下午2时就国企改革发展有关情况举行发布会,请国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏介绍国企改革发展有关情况,并答记者问。 2...

  国务院新闻办公室定于2021年2月23日下午2时就国企改革发展有关情况举行发布会,请国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏介绍国企改革发展有关情况,并答记者问。

  2021年是十四五开局之年,也是国企改革三年行动方案的承上启下之年。按照方案,国改三年行动从2020年开始启动,至2022年终结。业内表示,2021年是各地新一轮国企改革加快推进之年,预计此前未落实的改革政策将在今年加快落地。

  自1月中旬以来,各地陆续进入“两会时间”,“深化国资国企改革”俨然成为多地政府工作报告中的“标配”。河南、山西、广东先后在政府工作报告中提出,扎实推进国企改革三年行动。上海发布国企改革三年行动方案,国资委将支持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司,引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理,实施“二次混改”。

  国企改革自1978年,大概可以分成以下几个阶段:

  第一阶段承包放权:从改革开放初期到1993年十四届三中全会,实施承包经营责任制,落实企业经营自主权,让国有企业开始逐步接触市场,但尚未完全进入市场。

  第二阶段产权改革:十四届三中全会到2003年国务院国资委成立。这一时期国有企业开始进入市场,按照市场规则参与竞争,针对暴露出来的问题,开展制度创新和结构调整,以适应真正的市场竞争环境。

  第三阶段国资监管:国资委成立到2012年十八大。这一阶段是国有经济真正开始参加正赛,国有企业按照市场规则,与其他所有制性质的企业一同参与公平竞争,享受同等的市场待遇。

  第四阶段管资本转型:十八大到2020年国企改革三年行动方案出台。十八大后,我国构建了关于国企改革的“1+N政策体系”,为国企改革搭建了改革的政策框架,强调向管资本转型。

  第五阶段加速推进:国企改革三年行动方案正式出台。强调“挂图作战,务求实效”,“要明确直接的责任体系,签订责任状,做到一级抓一级,一竿子抓到底”。

  华创证券研报指出国企三年行动方案是改革的具体施工图,可衡量、可考核,一定要落实、一定要向社会各方有明确的交待。强调“一分部署、九分落实”、“挂图作战,务求实效。”要明确直接的责任体系,签订责任状,做到一级抓一级,一竿子抓到底。第二,按照国企改革三年行动的要求,结合各企业的实际,扎扎实实做好地区和企业的落实落地。

  在国企改革三年行动方案之中,预计将有大量的中央、地方国企面临改革,改革的力度与市场影响不容轻视。国企改革的初衷,并不直指债务问题,但难免在对于弱资质国企改革的过程中引发债务问题。经过政策梳理与近期违约事件推演,可以发现将面临改革、且容易出现违约的国企将主要有以下几类:1、商业类国有企业中经营亏损的主体;2、社会负担重、人员冗余、经营效益差的国企;3、国企绩效评价不达标的企业;4、上游国企中政策主张缩减规模的企业;5、主业重点不突出、多业务类型的企业;6、银行融资过程中出现过债转股的企业。

  国金证券则表示,应着力企业改革力度及带来的基本面改善,聚焦企业业务转型带来的估值逻辑改变,寻找真正与绩效挂钩的长期激励方案。建议锁定引资、转型、激励三条主线,掘金国企改革。

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责任编辑:jdm

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