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强化监管力度 防止资本无序扩张

强化监管力度 防止资本无序扩张

多位全国两会代表委员认为,资本无序扩张不仅带来“伪创新”“大而不能倒”等风险隐患,而且可能加剧融资结构失衡、估值泡沫和对其他新兴行业“挤出效应”,影响技术创新。他们...

  多位全国两会代表委员认为,资本无序扩张不仅带来“伪创新”“大而不能倒”等风险隐患,而且可能加剧融资结构失衡、估值泡沫和对其他新兴行业“挤出效应”,影响技术创新。他们建议,持续完善监管机制,确保金融创新在审慎监管的前提下进行,规范市场行为,引导社会资本流入实体经济最迫切需要的领域。

  警惕无序扩张带来风险隐患

  “资本之所以存在无序扩张,是因为在市场日新月异的大背景下,传统的监管框架落后于市场的新变化。”全国人大代表、仕佳光子副总经理吴远大称,资本的无序扩张大多聚焦流量变现,而不注重原创性和基础性创新,带有强烈的短期逐利性,可能会扼杀其他技术创新,对国家的科技创新战略发展不利。

  全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金介绍,近年来,随着金融科技快速发展,我国平台公司和互联网机构利用资本监管薄弱之处,无视、规避监管,在金融领域进行资本无序扩张。比如,部分互联网平台在发展过程中,利用资本、技术和平台优势,以金融创新为旗号,规避金融监管,过度发展信贷业务;互联网平台借助雄厚资本实力,盲目追求金融牌照,通过投资控股的方式,涉足多类金融领域、跨界混业经营,发展成为具有金融控股公司特征的金融集团,形成“大而不能倒”的新型风险等。

  资本决不能成为“脱缰的野马”。全国人大代表、阳光电源(300274)董事长曹仁贤表示,防范资本无序扩张,就是为了防范资本在单纯追逐利益的驱使下过度投机,出现风险和泡沫,严重阻碍实体经济的创新与发展,甚至带来社会问题。

  加强宏观审慎监管刻不容缓

  多位全国两会代表委员认为,加强对反垄断和资本无序扩张的管理与监督已刻不容缓。推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

  规划纲要草案提出,全面提高对外开放水平,推进贸易和投资自由化便利化,持续深化商品和要素流动型开放,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

  全国两会期间,国家发改委相关负责人表示,稳步推进海南自贸港建设,力争到2025年有新的重大进展;及时总结以上海自贸区为代表的国家对外开放平台的经验、做法,推动全国开放跃上更高水平。

  高水平开放必须对标国际最高标准、最好水平。全国政协委员、上海海关关长高融昆表示,加快提高开放水平,要实现由商品和要素流动型开放向制度型开放升级,争取扩大开放的主动权、话语权。持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境。要以自贸试验区、自由贸易港为“试验田”,主动对标高标准国际经贸规则,重点在负面清单、跨境数据流动、知识产权保护等领域加大压力测试,参与和引领全球经贸规则变革。

  蔡庆锋建议,一方面,要持续推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。另一方面,要深化管理体制改革,持续优化营商环境,推动完善公平开放、竞争有序的现代市场体系,建立与国际投资和贸易规则发展趋势相适应的管理方式,在开放中不断巩固和拓展传统优势、加快培育竞争新优势,让中国经济发展动能更加充沛澎湃。

  为推动我国高水平开放迈出新步伐,商务部部长王文涛日前表示,商务部未来将进一步缩减外商投资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单;以自贸试验区、自由贸易港等为平台,逐步走向以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放;推动RCEP尽早生效实施

  在金融业对外开放方面,全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林日前表示,“十四五”期间,金融业对外开放会在规则等制度型开放上迈出新步伐。从重点任务看,一是营造出与高水平开放相配套的制度环境,鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。二是在扩大开放中持续提升金融体系和金融机构的国际竞争力。三是提高开放条件下的宏观金融管理和风险防控能力,最终全面与国际最佳实践对接,为推动金融业高质量发展提供更多支持。

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责任编辑:jhb

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